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北京市关于加强北京市有限空间作业安全办理的定见

2019-01-26 14:14:53
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导语:

摘要近年来,本市在地下管线、密闭和通风不良空间作业过程中,发作了多起急性中毒窒息逝世事端,给人民大众生命财产形成严重损失。

北京市关于加强北京市有限空间作业安全办理的定见

发布部分: 北京市安全出产委员会

发布文号:

市安全出产委员会各成员单位、各区县安全出产委员会、各有关单位:

近年来,本市在地下管线、密闭和通风不良空间作业过程中,发作了多起急性中毒窒息逝世事端,给人民大众生命财产形成严重损失。为有用遏止此类事端的发作,加强有限空间作业的安全办理,标准有限空间作业安全出产行为,催促企业实在执行安全出产主体职责,现提出以下作业定见:

一、充分认识加强有限空间作业安全办理的重要性和紧迫性

据统计,2006年以来,我市共发作有限空间急性中毒窒息事端18起,逝世32人,受伤26人,其间,2008年,发作事端5起,逝世12人,受伤17人,(含2起较大事端,导致7人逝世,9人受伤),伤亡人数呈逐年上升趋势。从事端状况来看,此类事端首要发作在化粪池,地下管道,反应釜的施工、修理、整理作业和修建防水作业过程中。事端发作首要具有以下五个特色:一是有限空间作业属高风险作业,每年3月至10月为事端易发期,春夏两季尤为杰出;二是因盲目施救形成事端伤亡扩展的状况较多;三是市政地下管线的中毒窒息事端所占份额较大,以污水井(池)为主;四是事端单位安全办理不到位、安全设备不完善、对从业人员训练教育没有执行到位;五是作业人员缺少安全认识和自我保护认识,违背操作规程,形成事端发作。

因而,加强有限空间作业安全办理,防备中毒窒息事端发作,保护劳作者生命安全,是当时安全出产的一项重要作业,是完成“以人为本”,深化实践科学展开观的重要举动,是保证首都安全展开的必定要求,是保证城市安全运转的迫切需求,是为建造“人文北京、科技北京、绿色北京”供给杰出安全出产环境的详细举动。市领导曾多次做出重要批示,要求应给予高度重视,采纳坚决方法,防备此类事端的发作。各区县、各部分、各单位要充分认识加强有限空间作业安全办理的重要意义,增强抓好此项作业的紧迫感和职责感,真抓实干、常抓不懈,实在把加强有限空间安全监管作业归入重要议事日程,采纳有力方法,全力改变现在有限空间作业安全办理不标准、事端多发的局势。

二、辅导思想和作业政策

辅导思想:以科学展开观为统领,坚持以人为本、安全展开的辅导思想,仔细贯彻“安全榜首、防备为主、归纳治理”的安全出产政策,全面执行《安全出产法》等一系列法令法规,执行出产经营单位主体职责,实在保护劳作者生命安全。

作业政策:经过加强有限空间作业安全办理,清晰有限空间安全出产监督办理作业职责和规模,树立“分类辅导、条块结合、职责清楚、运转有序”的长效监管机制;进一步标准企业有限空间作业安全办理行为,增强事端操控和防备才能,进步劳作者安全防备认识,削减和操控有限空间急性中毒窒息事端发作。

三、清晰任务,执行职责

(一)严厉执行出产经营单位主体职责

出产经营单位是安全出产作业的职责主体,有必要仔细贯彻执行《安全出产法》、《北京市安全出产法令》等法令法规,依法施行安全出产职责,执行安全出产主体职责。

1.城市基础设备地下管线权属单位

燃气、供热、给排水、电力、电信、广播电视等城市基础设备地下管线权属单位,承当着我市地下管线的安全出产主体职责。在日常运转保护办理中,应加强对地下管线作业的安全办理,严厉执行各项安全办理方法。要拟定并完善安全作业办理准则和操作规程,标准安全作业程序,执行各级人员安全职责;要采纳通风、检测等技术方法,评价作业过程中的风险有害要素,严厉施行作业批阅办理;要加大安全投入,改进安全出产条件,装备必要的安全设备设备、应急救援装备及劳作防护用品;要加强对作业人员的安全教育训练,使作业人员把握在有限空间作业所需求的安全防护常识和技术。

2.建造备工单位

建造备工单位应加强地下施工和有限空间防水作业的安全办理。在进行深井、地下工程施工前,应向地下管线档案办理机构、地下管线权属单位获得施工现场材料,拟定专项施工计划,做好施工交底作业。施工工地、拆迁区域和未检验承认保护办理单位的查看井隶属设备由建造单位担任修理、保护、办理。

3.其他出产经营单位

出产经营单位应将有限空间(如反应釜、压力容器、沼气池、化粪池等)检修理作业列入企业特别作业安全办理,要拟定有限空间作业安全操作规程,加强现场安全办理,执行各项安全防护方法,制止违章作业。

出产经营单位内部进行地下管线疏通等临时性作业或后勤保护等非主营业务时,应严厉执行有限空间作业的各项安全要求。不具有作业条件时应托付专业队伍进行作业,并与承包方签署安全协议,清晰各自安全办理职责,一同应承认承包单位是否具有通风、检测、防护等安全出产条件,并加强对承包单位作业期间的安全办理。承包单位应严厉遵守有限空间作业程序,不符合安全条件制止作业。

(二)清晰相关部分安全监管(办理)职责

根据《北京市人民政府关于印发市政府作业部分安全监管(办理)职责的告诉》(京政办发(2004)22号)要求,清晰相关部分有限空间作业安全监管(办理)职责。

1.安全出产监督办理部分

安全出产监督办理部分对本市有限空间安全出产作业施行归纳监督办理,辅导、和谐有关职业部分施行有限空间安全出产监督办理职责;安排全市性有限空间安全出产归纳查看及宣扬教育等活动;担任对有限空间出产安全事端状况进行查询处理。

2.相关职业办理部分

市政、建造、展开和变革、水务、电信、广播电视等职业办理部分,应承当职业范畴内有限空间作业的安全监管(办理)职责,加强对区县职业部分的辅导协助,催促职业界企业全面执行有限空间作业的各项要求。

(1)展开和变革部分:担任电力职业有限空间作业的安全监督办理,催促电力企业执行各项安全出产办理职责。安排电力企业拟定有限空间作业辅导标准,加强对电缆沟道、电力管井、密闭变电站等有限空间作业的安全查看。

(2)市政办理部分:担任燃气、热力、环境卫生等职业有限空间作业的安全办理职责。安排拟定燃气、热力、环境卫生有限空间作业辅导标准,加大燃气和供热地下设备、环卫设备等有限空间作业的查看力度,有用操控本职业有限空间急性中毒事端的发作。

(3)建造办理部分:担任建造工程施工过程中有限空间作业的安全办理。安排拟定地下施作业业及有限空间作业辅导标准,加大对安全投入执行状况的查看力度,催促企业做好施工技术交底等各项作业。

(4)水务部分:担任供水、公共排水等职业有限空间作业的安全办理。安排拟定自来水、雨污水等职业有限空间作业辅导标准,安排公共给排水有限空间作业的专项查看,紧密防备公共污水管线作业急性中毒事端。

(5)通讯办理部分:担任电信职业有限空间作业的安全办理。安排拟定电信职业有限空间作业辅导标准,并加强对电信职业地下管线有限空间作业的监督查看。

(6)广播电视部分:担任广播电视设备有限空间作业的安全办理。安排拟定广播电视设备有限空间作业辅导标准,并加强对广播电视设备有限空间作业的监督查看。

(7)其他职业办理部分:担任催促本职业出产经营单位做好单位内部临时性有限空间作业的安全办理作业。

(8)环保部分:担任有限空间中毒窒息事端现场外环境的监测,并提出处置主张。

(9)卫生部分:担任供给对有限空间中毒窒息事端现场损害要素的检测,对中毒人员的救治和毒物触摸人员的应急体检。

各区县职业办理部分应根据各自职责,做好有限空间作业的安全监管作业。

(三)强化属地监管职责

有限空间作业触及职业多、规模广,各区县要仔细施行辖区内有限空间作业的安全监管职责,把加强有限空间作业办理作为安全出产作业的一项重要内容来抓;要拟定监管方法,强化分类辅导,要点把握无职业监管部分、单位自管的有限空间状况;要充分发挥城镇、大街的效果,加强对居民小区、小饭馆、小宾馆有限空间作业的办理,催促企业严厉遵守操作规程,进步安全防备认识。

要整合相关行政办理资源,发挥职业部分效果,加大法令查看力度,展开有限空间作业专项整治,要点查看企业有限空间安全办理准则、操作规程的拟定和执行状况,通风、检测设备和防护用品的装备使用状况,作业人员的安全出产训练状况等,发现违法违规安排作业的,要依法追查职责。

要做好有限空间事端的查询处理作业,当发作有限空间出产安全事端时,要仔细做好事端分析,发挥环保、卫生等部分的技术优势,经过检测等技术手法精确查明事端原因,依照“四不放过”的准则,严厉职责追查。

四、作业要求

(一)树立联席会议准则

为加强安全监管作业的和谐协作,安全出产监督办理部分与展开和变革、市政、建造、水务、通讯、广播电视等职业部分树立有限空间安全监管联席会议准则,定时安排召开会议,及时通报各自范畴监管状况,研讨处理监管中存在的问题,提出实在可行的方法方法,探究安全监管的有用方法,树立有限空间作业安全监管长效机制。

(二)定时展开联合法令查看作业

加强有限空间作业安全出产查看作业,在每年事端易发期,安全出产监督办理部分与展开和变革、市政、建造、水务、通讯、广播电视等职业办理部分定时展开联合专项法令,要点查看地下管线、蓄粪池、污水井等有限空间作业的安全出产状况,严厉查处各类违法违规行为,催促企业加强有限空间作业安全办理,严厉执行各项安全办理准则。

(三)加大宣扬教育力度

充分利用安全出产月、《职业病防治法》宣扬周等方式,多种途径展开有限空间作业安全教育活动,要让员工了解本身岗位存在的风险有害要素,把握防护和事端应急方法,增强劳作者安全防护认识,进步自救互救技术;要加大对有限空间安全作业的社会宣扬力度,遍及安全防护常识,引起社会广泛重视,鼓舞大众告发各种违法行为,发挥全民防备效果,进步政府监管效能。

(四)发挥安全出产科技支撑效果

要充分利用安全出产科技资源,加强与科研机构及企业间的信息沟通,促进科研成果的推行、转化和使用,凭借科技力气推进有限空间安全出产监管手法的提高,推进企业有限空间作业安全条件的好转,保证劳作者生命安全和作业条件安全。

二○○九年二月十七日

北京市安全出产委员会

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职责编辑:赵骏